為進一步加強全市房屋建筑深基坑工程管理，確保建設(shè)工程及周邊環(huán)境安全，根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（第37號部長令）、《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》（魯建質(zhì)安字〔2018〕15號）等國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指導意見。

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強房屋建筑深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、管線及軌道交通的安全，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，結(jié)合我市實際，制定本指導意見。

　　第二條 本指導意見適用于我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑深基坑工程（以下簡稱深基坑工程）的前期準備、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

　　第三條 本指導意見所稱深基坑，是指開挖深度超過5米（含），或深度雖未超過5米，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線特別復(fù)雜的土石方開挖、支護、降水工程。

　　第四條 建設(shè)單位對深基坑工程質(zhì)量安全負首要責任，勘察、設(shè)計、施工單位在法律法規(guī)及合同約定的職責范圍內(nèi)承擔主體責任，監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位在法律法規(guī)及合同約定的職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。

　　第五條 深基坑工程應(yīng)采用信息化監(jiān)管模式，對各環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)管，確保深基坑工程安全。

　　深基坑工程前期準備

　　第六條 建設(shè)單位或者施工總承包單位應(yīng)按照承發(fā)包有關(guān)管理規(guī)定，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級且信用良好的深基坑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測和監(jiān)測單位。

　　第七條 深基坑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當會同有關(guān)單位提供以下資料：

　　（一）通過評審的深基坑工程設(shè)計圖紙及評審意見；

　?。ǘ┩ㄟ^論證的深基坑工程專項施工方案及論證意見；

　?。ㄈ┩ㄟ^論證的深基坑工程監(jiān)測方案及論證意見；

　　（四）深基坑工程施工單位資質(zhì)及質(zhì)量安全管理人員資格證明。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)在勘察前對深基坑工程及毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、管線、軌道交通等現(xiàn)狀，以及同期施工的毗鄰建設(shè)工程施工情況進行調(diào)查，調(diào)查范圍不宜小于地下工程邊線外基坑開挖深度的2倍。調(diào)查資料要及時提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位，并保證資料的真實、準確、完整。建設(shè)單位無法獲取前款規(guī)定的資料時，應(yīng)當委托有資質(zhì)的勘察單位進行調(diào)查。

　　第九條 深基坑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)邀請設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位及毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、管線的產(chǎn)權(quán)單位（人）或管理單位（人），對可能受影響或發(fā)生爭議的部位拍照攝像、布設(shè)標記、作好記錄，建設(shè)單位應(yīng)采取安全保護措施。

　　第十條 深基坑工程位于軌道交通、隧道、油氣管線等安全保護范圍內(nèi)，或臨近其他有特殊要求的地下設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)組織制定專項保護方案，按照其產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的要求辦理許可手續(xù)。

　　相關(guān)方管理責任

　　第十一條 深基坑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計單位。

　?。ㄒ唬┛辈靾蟾鎽?yīng)對基坑開挖及支護結(jié)構(gòu)選型、地下水控制方法、水位變化對支護結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境的影響、施工過程中應(yīng)注意的環(huán)境及地質(zhì)風險問題及防治措施、現(xiàn)場監(jiān)測工作等提出建議。

　　（二）勘察單位應(yīng)做好勘察報告提交后的服務(wù)工作。深基坑工程設(shè)計單位認為勘察報告不能滿足設(shè)計需要時，勘察單位應(yīng)按照設(shè)計單位提出的補充勘察要求，進行補充勘察。深基坑工程施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應(yīng)做好配合工作。

　?。ㄈ┥罨庸こ淘O(shè)計單位應(yīng)根據(jù)場地及環(huán)境條件、地質(zhì)條件、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計要求和施工條件等制定設(shè)計方案，提交設(shè)計文件、計算書。深基坑工程設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)評審意見對設(shè)計文件進行修改、優(yōu)化。

　?。ㄋ模?/span>建設(shè)單位應(yīng)自主委托具備施工圖審查資質(zhì)的單位組織專家組，對深基坑工程設(shè)計文件進行評審。

　?。ㄎ澹＜医M應(yīng)從建設(shè)主管部門建立的深基坑專家?guī)熘羞x出，由注冊巖土工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師及其他相關(guān)專業(yè)專家5人（含）以上組成。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家評審會。

　?。┙ㄔO(shè)單位應(yīng)安排相關(guān)人員參加設(shè)計文件的評審。專家組在評審前，應(yīng)到實地查看現(xiàn)場情況，本著安全、經(jīng)濟、合理的原則對設(shè)計文件進行評審，由深基坑工程評審單位出具有專家簽名的評審報告。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)專家意見進行修改，深基坑工程評審單位應(yīng)組織專家對修改后設(shè)計文件復(fù)核確認，并出具復(fù)核意見。施工過程中涉及影響深基坑及周邊環(huán)境安全的重大設(shè)計變更應(yīng)組織專家組重新評審。

　?。ㄆ撸┥罨庸こ淘O(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)交底和工程施工跟蹤服務(wù)工作，當基坑地質(zhì)情況與勘察報告不符或者出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)會同參建單位研究解決，必要時提出補充勘察要求和設(shè)計變更，針對設(shè)計變更提出新的監(jiān)測控制值。

　　第十二條 深基坑工程施工單位。

　?。ㄒ唬┦┕挝粦?yīng)根據(jù)通過評審的設(shè)計文件，結(jié)合工程實際編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制；實行專業(yè)分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。

　?。ǘ?/span>專項施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負責人審批，總監(jiān)理工程師審核，施工單位應(yīng)組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證，專家應(yīng)從建設(shè)主管部門建立的深基坑專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

　　專家論證會后，應(yīng)形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。

　　專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)根據(jù)論證報告修改完善后，重新審核并簽字蓋章；專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)按本規(guī)定的要求重新組織專家論證。

　　（三）深基坑開挖前，施工單位應(yīng)按照專項施工方案要求，對有關(guān)措施進行全面檢查，確保毗鄰建（構(gòu)）筑物、道路、管線及軌道交通等安全防護措施落實到位。

　?。ㄋ模┦┕挝粦?yīng)做好深基坑工程的質(zhì)量安全管理與巡視工作，履行技術(shù)管理程序，嚴格按照專項施工方案進行施工，并按照深基坑工程監(jiān)管要求及時上報有關(guān)信息。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位、施工總承包、監(jiān)理單位應(yīng)加強對深基坑工程施工質(zhì)量安全管理，檢查、督促深基坑工程施工單位做好深基坑工程施工的質(zhì)量和安全工作。嚴禁在不具備安全生產(chǎn)條件下，強令深基坑工程施工單位違章作業(yè)、盲目施工。嚴禁任何單位或個人任意壓縮合理工期。

　　（六）深基坑工程坡頂線外基坑開挖深度的2倍范圍內(nèi)確需設(shè)置大型設(shè)備、搭設(shè)辦公用房、職工宿舍、堆放料具等，必須經(jīng)深基坑工程設(shè)計單位驗算設(shè)計，并出具書面同意意見；需對基坑進行相應(yīng)加固處理時，相應(yīng)設(shè)計變更必須由原專家組進行評審。

　?。ㄆ撸┦┕挝粦?yīng)根據(jù)深基坑專項施工方案的應(yīng)急預(yù)案要求進行應(yīng)急演練。

　?。ò耍┌l(fā)生深基坑工程質(zhì)量安全事故或嚴重威脅周邊環(huán)境安全時，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)主管部門報告，嚴禁拖延或隱瞞不報。

　　應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。

　　（九）深基坑支護結(jié)構(gòu)施工完工后、地下結(jié)構(gòu)工程施工前，由各方進行工序交接，并對基坑開挖與支護工程的符合性、穩(wěn)定性、時效性等方面出具書面意見。

　　（十）深基坑工程完成后，施工總承包單位應(yīng)及時進行主體結(jié)構(gòu)工程的施工，并在基坑圍護結(jié)構(gòu)有效時限內(nèi)和主體結(jié)構(gòu)滿足抗浮要求時，及時進行基坑回填工作。嚴禁基坑長時間暴露。

　?。ㄊ唬┥罨娱_挖或支護工程完成后，因特殊原因可能造成基坑長期暴露或超過支護設(shè)計使用年限的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)要求，嚴格到期深基坑報告制度，委托監(jiān)測單位進行連續(xù)的監(jiān)測工作，加強延期深基坑安全巡查，并委托原設(shè)計評審單位組織專家組進行深基坑延期專家評審和延期內(nèi)的專家回訪。當危及周邊環(huán)境安全或施工安全時，建設(shè)單位應(yīng)及時回填或采取有效加固措施，并承擔未能及時回填或加固而發(fā)生安全事故的相應(yīng)責任。

　　第十三條 深基坑工程監(jiān)理單位。

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理單位應(yīng)對深基坑工程施工全過程進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范、設(shè)計文件、專項施工方案、檢測及監(jiān)測方案等有關(guān)資料文件，提出監(jiān)理意見，編制深基坑工程監(jiān)理實施細則，并實施專項巡視檢查。

　?。ǘ?/span>土方開挖前，監(jiān)理單位應(yīng)會同建設(shè)單位組織相關(guān)單位進行開挖條件的驗收，開挖條件包括：經(jīng)過審查或評審合格的勘察報告、設(shè)計文件、專項施工方案、監(jiān)測方案以及已完成施工的圍護結(jié)構(gòu)檢測報告等。

　　第十四條 深基坑工程檢測與監(jiān)測。

　?。ㄒ唬┥罨庸こ虣z測、監(jiān)測單位與施工單位不能有隸屬關(guān)系或同屬一家上級主管單位。

　　（二）深基坑工程檢測應(yīng)按照國家、省市有關(guān)規(guī)范和規(guī)定進行，并滿足深基坑工程設(shè)計文件要求。試驗與質(zhì)量檢測包括原材料質(zhì)量、圍護結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量、地下水控制措施質(zhì)量及其他需要檢測的內(nèi)容。

　　檢測單位應(yīng)出具檢測報告，并按深基坑工程監(jiān)管要求，及時向相關(guān)單位報送檢測信息，檢測不合格時應(yīng)向建設(shè)主管部門報送有關(guān)檢測信息。

　?。ㄈ┥罨庸こ瘫O(jiān)測應(yīng)按照國家、省市有關(guān)規(guī)范和規(guī)定進行，并滿足深基坑工程設(shè)計文件要求。監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)勘察報告、深基坑工程設(shè)計文件和專項施工方案等有關(guān)要求，編制監(jiān)測方案，由監(jiān)測單位技術(shù)負責人審批，總監(jiān)理工程師審查；一、二級基坑監(jiān)測方案應(yīng)組織專家評審，論證通過后實施。

　?。ㄋ模┯雠_風、暴雨及地下水位異常漲落、地質(zhì)情況異常變化等情形，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位必須安排專人24小時值班，加強對深基坑和周圍環(huán)境的沉降、變形、地下水位變化等巡視工作，有異常情況應(yīng)及時報告，并采取有效措施及時消除事故隱患。

　　（五）最大開挖深度超過25米或環(huán)境、地質(zhì)條件極其復(fù)雜的深基坑工程，應(yīng)采用實時監(jiān)測手段，提高監(jiān)測工作的科學性及時效性。

　　深基坑工程安全信息化監(jiān)管

　　第十五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位應(yīng)按照責任分工，使用青島市深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，對深基坑工程實行信息化管理。

　　第十六條 深基坑工程開挖前，建設(shè)單位應(yīng)注冊并登入深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，按要求創(chuàng)建工程、細化工程信息；開挖過程中，要及時上傳重要節(jié)點資料，根據(jù)分級監(jiān)測預(yù)警情況進行警情響應(yīng)及處置。

　　第十七條 設(shè)計單位應(yīng)明確工程監(jiān)測項目，設(shè)置分級監(jiān)測預(yù)警指標，積極進行警情響應(yīng)并參與警情處置。

　　第十八條 施工單位應(yīng)及時上報現(xiàn)場安全工作信息，積極進行警情響應(yīng)并參與警情處置。

　　第十九條 監(jiān)測單位應(yīng)及時向建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及建設(shè)主管部門報送有關(guān)監(jiān)測信息。當監(jiān)測數(shù)據(jù)已達預(yù)警值時，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別及時通知有關(guān)各方采取措施。

　　第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)按照系統(tǒng)要求，對參建單位相關(guān)工作進行全面管理，在收到深基坑工程預(yù)警時，下發(fā)暫停施工的通知，及時報告建設(shè)單位，組織開展安全論證，并向建設(shè)主管部門報送信息。

　　第二十一條 深基坑工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督人員對轄區(qū)內(nèi)深基坑工程進行警情響應(yīng)，并全過程監(jiān)督警情處置。

　　監(jiān)督和信用管理

　　第二十二條 青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立房屋建筑深基坑專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第二十三條 各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全深基坑安全生產(chǎn)分級預(yù)警信息應(yīng)對工作機制，登陸《青島市建設(shè)市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺》，使用深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，對深基坑工程實行信息化管理。要嚴格實行監(jiān)測預(yù)警閉環(huán)管理，利用深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，提高參建各方安全生產(chǎn)及警情響應(yīng)、處置能力，強化深基坑工程事中、事后信息化安全監(jiān)管。

　　第二十四條 各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)深基坑工程存在安全隱患的，應(yīng)當責令施工單位整改。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令施工單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

　　第二十五條 深基坑工程發(fā)生安全質(zhì)量重大事故或嚴重威脅周邊環(huán)境安全時，各方必須及時按要求向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。接到報告后，工程所在地建設(shè)主管部門應(yīng)立即派人到現(xiàn)場調(diào)查處理。建設(shè)單位委托的深基坑工程評審單位應(yīng)立即組織專家到現(xiàn)場參與調(diào)查處理。深基坑施工圖評審單位應(yīng)與建設(shè)主管部門密切配合，做好施工期間的現(xiàn)場服務(wù)工作?；踊靥钋?，深基坑施工圖評審單位應(yīng)對重點深基坑工程定期組織專家回訪，在雨季等惡劣天氣加大回訪密度。

　　附則

　　第二十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)深基坑工程除符合本《指導意見》要求外，還應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范等規(guī)定。

　　第二十七條 對違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。