各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局，各房地產(chǎn)開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為推動我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全面提升工程質(zhì)量安全管理水平，依據(jù)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（81號部令）、《關(guān)于加強(qiáng)施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》（青建管字〔2018〕36號）等要求，2018年我們對房屋建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況繼續(xù)開展檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　2018年，市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門隨機(jī)抽查項(xiàng)目13個，檢查標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報項(xiàng)目27個?？傮w來看，大部分企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)管理方面不斷提高，特別是申報標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系較為健全，標(biāo)準(zhǔn)管理制度有效落實(shí)。施工現(xiàn)場違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為同比有所減少，企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況自查自糾等方面進(jìn)步明顯。但與此同時，個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員標(biāo)準(zhǔn)意識仍較淡薄，存在標(biāo)準(zhǔn)管理制度落實(shí)不力、標(biāo)準(zhǔn)專管員工作開展較少、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管控不到位的情況，個別工程甚至存在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局已對3家責(zé)任企業(yè)和5名責(zé)任人進(jìn)行了信用考核扣分處理，共扣除建筑市場主體信用考核分55分，下達(dá)整改意見126項(xiàng)。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制運(yùn)行不暢

　　1.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督的主體責(zé)任意識不強(qiáng)。部分施工及監(jiān)理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理意識淡化，對標(biāo)準(zhǔn)管理工作重視程度不足；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理弱化，標(biāo)準(zhǔn)管理的措施落實(shí)不到位；質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行虛化，對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行管控不嚴(yán)。個別企業(yè)甚至僅以應(yīng)對驗(yàn)收和質(zhì)量安全檢查來取代對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的實(shí)質(zhì)性管控，出現(xiàn)問題沒有進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、分析、整改，導(dǎo)致同類問題重復(fù)發(fā)生。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)專管員工作開展不力。部分企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)專管員工作開展缺乏有效的工作制度支持，或者是有制度難落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)專管員工作流于形式，沒有切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)專管員在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

　　（二）施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及監(jiān)督不到位

　　1.部分工程在施工前沒有制定符合項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單以及重要質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)措施；施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等技術(shù)資料的編制引用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，編制依據(jù)中引用了廢止標(biāo)準(zhǔn)或未對標(biāo)準(zhǔn)引用情況進(jìn)行準(zhǔn)確說明；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況缺少檢查記錄和報告等，無法保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

　　2.個別項(xiàng)目施工現(xiàn)場高處臨邊未設(shè)置防護(hù)設(shè)施違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通道附近的洞口、危險作業(yè)處缺少警示標(biāo)志；樓層臨邊防護(hù)欄搭設(shè)不牢固；腳手架對接扣件連接不嚴(yán)；未及時清理腳手板上建筑垃圾等，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）等施工安全標(biāo)準(zhǔn)。部分項(xiàng)目混凝土結(jié)構(gòu)有漏漿、孔洞、麻面現(xiàn)象；鋼筋有位移情況；箍筋綁扎間距不均勻等，違反《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）等施工及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、檢查發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理較好的項(xiàng)目、企業(yè)

　　1.世園小學(xué)項(xiàng)目。施工單位：中青建安建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：青島高園建設(shè)咨詢管理有限公司。

　　2.瑞海馨園A-2片區(qū)住宅工程。施工單位：青島博海建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：青島建設(shè)監(jiān)理研究有限公司。

　　上述企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任意識較強(qiáng)，能夠比較全面的落實(shí)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，工作機(jī)制完善、工作職責(zé)明確，施工現(xiàn)場和工程技術(shù)資料管理水平較高。

　　四、違規(guī)案列

　　1.李滄區(qū)文昌閣社區(qū)改造項(xiàng)目B-06商業(yè)地塊。施工單位：江蘇南通二建集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：青島方圓建設(shè)監(jiān)理有限公司。

　　主要違規(guī)行為：腳手架懸挑層封閉不嚴(yán)；部分樓梯和窗口缺少臨邊防護(hù)，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）強(qiáng)條4.1.1條；施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案編制依據(jù)共有8處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)11處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則多處引用標(biāo)準(zhǔn)名稱不完整，4處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.楊哥莊二期舊村改造項(xiàng)目。施工單位：合肥建工集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：青島建設(shè)監(jiān)理研究有限公司。

　　主要違規(guī)行為：1號樓2層個別臨邊護(hù)欄安裝不牢固，現(xiàn)場建筑垃圾清理不及時，專項(xiàng)施工方案編制依據(jù)2處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制依據(jù)5處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.青島寧安路小學(xué)改擴(kuò)建工程。施工單位：青島新華友建工集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位：青島華海工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。

　　主要違規(guī)行為：個別混凝土構(gòu)件有漏漿、漲模情況，專項(xiàng)施工方案編制依據(jù)2處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理規(guī)劃和部分監(jiān)理實(shí)施細(xì)則缺少編制依據(jù)，5處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、工作要求

　　嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)管理人員作用。各工程參建單位要針對以上問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按照《關(guān)于加強(qiáng)施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專管員崗位設(shè)置和管理的通知》（青建管字〔2017〕72號）要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、明確工作職責(zé)，建立切實(shí)可行、行之有效的工作管理制度。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)管理人員在制定工程項(xiàng)目適用標(biāo)準(zhǔn)清單、標(biāo)準(zhǔn)交底和宣貫培訓(xùn)、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況檢查、建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄等方面的作用，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)制度和要求落實(shí)到位，不斷優(yōu)化和提升標(biāo)準(zhǔn)管理工作水平，全面落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體責(zé)任。

　　不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管職責(zé)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和施工安全的重要保障，各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要不斷加強(qiáng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，形成合力，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化市場監(jiān)管”兩個重點(diǎn)，對違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，全面推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級111和高質(zhì)量發(fā)展。

　　青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2019年1月25日